党的十七届三中全会指出，要加强和改善党的领导，为推进农村改革发展提供坚强政治保证。党的基层组织是贯彻落实党的路线、方针、政策的坚强堡垒，贯彻落实十七届三中全会精神加快农村改革发展，就必须不断加强农村党的建设，努力提高党在农村的执政能力。
完善工作格局，加强组织建设。党对农村工作的领导是推进农村改革发展的根本保证。要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，认真开展深入学习实践科学发展观活动，提高广大基层党员领导干部的思想理论素养和运用科学理论分析解决问题的能力，增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党领导农村工作水平。要着力完善党委统一领导、党政齐抓共管、涉农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的党领导农村工作的领导体制和工作机制，切实把农村工作摆上重要议事日程，在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上切实体现把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要不断加强基层党委对村“两委”班子的组织领导，建立健全党委书记第一责任人、党委副书记主要责任人、党员领导干部直接责任人、党支部书记具体责任人的“四级责任人”体系，促使村“两委”班子在执行政策、贯彻决议、落实工作上不偏向、不走样，成为党在农村各项工作的忠实执行者和推动者。要不断优化村“两委”班子结构，创新选人用人方式，积极探索机关干部、个体私营、大学生、务工人员等群体到村任职的激励政策，鼓励社会各界能人扎根农村，发展规模产业，创办龙头企业，带领群众增收致富。要进一步完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，建立健全基层领导班子、领导干部和科级后备干部包抓农村工作目标责任考核办法，把粮食生产、农民增收、耕地保护、环境治理、和谐稳定作为考核基层党组织和领导班子绩效的重要内容。要坚持党要管党、从严治党方针，依法推进农村党务公开、村务公开，健全农村集体资金、资产、资源管理制度，切实为农民增收保驾护航，推动农村改革发展。要从构建联系和服务群众体系出发，深入开展党组织、党员密切帮扶困难群众、弱势群体的互帮互助活动，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，关心群众疾苦，倾听群众呼声，集中群众智慧，扎扎实实为群众办实事、解难题，永葆党的先进性。
突出工作重点，加强基础建设。加强农村基层组织建设是推进农村改革发展的基础保障。要着力推进村级组织活动场所建设和农村党员干部现代远程教育工作，大力推行农村党建工作“一日工作法”，不断夯实农村党建工作基础；要深入开展“三联共建”活动，精心打造“三线百村千户”农村党建工作示范带品牌，不断提升农村党建工作水平；要切实推行村干部“双承诺双述职双评议”活动，积极实行支部提议、党员审议、村委商议、村民决议的农村工作“四议制”，着力推进基层民主政治建设；要不断创新农村党员干部教育培训方式，着重加强大学生村官教育培养，扎实开展向郭孝义、吴祥义等先进典型学习活动，努力锻造高素质的基层干部队伍；要大力兴办农村经济合作组织，积极探索建立跨村、跨产业建立协会党组织，把农村基层党组织真正建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心；要不断巩固先进性教育活动成果，继续完善“支部向党员承诺、党员向群众承诺，群众监督党员、党员监督支部”的“顺向承诺、逆向监督”机制，扎实开展村级组织“升级晋档”活动，把党建工作指标同经济建设指标有机结合，建立定性与定量相结合的考核制度，努力形成农村基层组织建设“争先创优”的生动局面。
健全关怀体系，加强制度建设。建立健全加强和稳定基层干部队伍制度机制是推进农村改革发展的动力源泉。要着力健全完善党内关怀机制，从制度上激发党员干部队伍活力，形成农村基层党员干部“用心想事、专心谋事、放心干事”的良好局面。一是突出党内关爱。要积极完善老党员生活补贴金制度、特贫党员慰问制度、“党员帮困基金”制度、结对帮扶制度，不断增强党员的归属感和荣誉感，发挥党员先锋模范作用；要建立健全城乡一体党员动态管理机制，把处置不合格党员，畅通出党员口作为加强党员队伍建设的一项经常性工作，坚持“一手抓发展、一手抓监管，一手抓关爱、一手抓处置”，做到“两手抓两手硬”。二是提高工作待遇。对思想政治素质高、“双带”能力强、群众反映好的村干部，要积极推荐进入各级党代表、人大代表和政协委员行列；加大从村干部中公开招考公务员、科级领导干部的力度，选拔优秀村干部担任乡镇党委书记（乡镇长）助理，逐步提高村干部政治待遇；实行村干部“基础工资+考核工资+补贴工资”结构制，着力提高基层干部经济、生活待遇，激发村干部干事创业的热情和动力。三是完善保障体系。规范完善村干部养老保险制度、医疗保险制度和外出培训制度，实行村干部免费健康体检制度、抚恤金制度，对具有一定任职年限的离任村干部实行经济补贴，从根本上解决村干部的后顾之忧，落实党内关怀。
