汉阴县位于秦岭南簏,总面积1347平方公里,总人口29万。辖18个乡镇,179个行政村。共设32个党(工)委,499个党(总)支部,有党员10331名。近年来,县委以改革创新为动力,突出党的先进性建设和执政能力建设两个重点,大力加强县乡两级领导班子建设,强力推进干部人事制度改革,不断创新基层组织建设方式,着力打造汉阴经济社会率先突破发展的强力引擎,有力促进了全县经济社会快速协调持续发展。2008上半年,全县GDP增长13.1%,社会固定资产投资增长10.2 %,顺利通过“省级卫生县城”和“省级园林县城”验收。先后荣获“全国双拥模范县”和“全国绿化模范县”光荣称号。
探索新机制,激发干部队伍整体活力。一是完善干部工作制度。先后制定出台了《汉阴县进一步加强干部工作的实施意见》、《汉阴县全委会讨论决定干部任免事项投票表决暂行办法》、《汉阴县科级领导干部能上能下实施意见》等文件,以制度规范干部选拔任用程序,构建了能者上、平者让、庸者下的干部工作格局。二是探索干部初始提名机制。把扩大干部提名环节的民主作为突破口,围绕乡镇和部门班子调整,积极探索干部选拔任用初始提名办法。今年以来,由全体县委委员和县级领导干部对66名县直部门党政正职在位在岗情况进行了民主测评和民主推荐提名,对5名乡镇党政正职岗位人选进行了县委全委会提名和票决,进一步规范了干部任用启动机制。三是探索后备干部锻炼和到龄干部发挥作用机制。出台《汉阴县选派科级后备干部一线锻炼暂行办法》,采取县委全委会推荐100名优秀后备干部,分期分批选派到急难险重岗位和生产一线进行实践锻炼的方法,激发后备干部一线建功立业的积极性。出台《汉阴县转任非领导职务干部使用和管理暂行办法》,组建了退居二线领导干部党建工作指导组、主导产业督查组、重点项目推进组、国企改革帮抓组、信访维稳督导组、创卫工作督察组、高速公路拆迁组等临时性机构,为其发挥作用搭建平台,激励退居二线领导干部发挥余热。
创新活动载体,提升党建工作服务水平。围绕深化“旗帜工程”,先后创新开展农村“双五好”、机关“双创”、“四级承诺”和“一线两翼”党建示范带建设等党建主题活动,不断加强党组织和党员队伍的先进性建设,有力提升了农村基层组织建设水平。全县累计命名“双五好”党建综合示范村131个、“基层满意部门”27个、“群众满意站所”41个,评选“五个好”党员3856名。涌现出了涧池镇党委、平梁镇安合村党支部、城关镇中坝村党支部书记张代权和漩涡镇黄龙村党员杨昌顺等一批省级 “先进基层党组织”和“党员致富带头人”。
切实加强党员队伍建设。以“五个好”党员争创为突破口,将党员先进性建设和星级考核结合起来,构建“五好党员”星级动态管理机制,有力激发了农村党员经济主战场创业的热情。出台《汉阴县离职村干部生活补贴发放管理办法》,将任职满10年以上的离职村干部生活补贴纳入财政预算,每年筹资40余万元,用于离职村干部生活保障,有力稳定村级干部队伍。几年来,全县累计筹集资金280余万元,新建和改建标准化村级办公楼102座,为“双五好”党建综合示范村配备电视机、DVD机等电教设备130余套极大改善了基层组织硬件设施。今年,又在18个乡镇、80个村实施了农村党员远程教育网络建设工作,搭建了农村党员干部现代远程教育培训平台。
着眼新提高,加强组工干部队伍建设。以开展“讲党性、重品行、做表率”活动为契机,深入开展解放思想大讨论活动,引导组工干部争做解放思想的表率,争当“讲党性、重品行、做表率”的典范。通过教方法、让干部提笔能写,搭平台、让干部登台能讲,拓视野、让干部遇事能干,着力提升组工干部能力。大力推行机关党员见习支部书记制度,让机关党员轮流担任机关见习党支部书记,培养组工干部的应变能力、协调能力和即席演讲能力。不断深化股室联村、干部联系党员为主要内容的“双联双定”活动,组织机关干部深入所联村帮助解决实际问题和困难,真正树立了组工干部可信、可靠、可敬、可亲的良好形象。